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辽宁工业大学“十四五”发展规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是辽宁实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年,也是辽宁工业大学建设特色鲜明的高水平应用型大学至关重要的五年。为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实立德树人根本任务,服务辽宁全面振兴全方位振兴,助力区域经济社会发展,夯实高水平应用型大学建设基础,推进辽宁工业大学高质量发展,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中国教育现代化2035》《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等战略规划和纲领文件,顺应高等教育发展趋势,精准确定学校办学定位,客观分析学校发展基础和发展前景,科学谋划中长期目标和发展举措,结合学校各方面实际,制定本规划。

发展基础

“十三五”期间,学校全面贯彻党的教育方针,以党建和思想政治工作为统领,以建设高水平应用型大学为目标,以学科建设为龙头,以内涵发展为主线,以提高人才培养质量为核心,以社会需求为导向,以改革创新为动力,以创新创业教育为特色,以提升科研水平、加强师资队伍建设为重点,全面提升学校核心竞争力,各项事业都取得了显著成绩,为学校“十四五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

1.坚持党的领导,学校党建工作全面加强

学校党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把方向、管大局、做决策、保落实,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,并把制度建设贯穿其中,推进全面从严治党向纵深发展,学校党的领导全面加强,党委领导核心作用进一步突出,为“十三五”时期学校事业科学发展提供了有力的政治保障。

学校第二次党代会胜利召开,系统总结了第一次党代会以来各项事业发展取得的成就和经验,全面客观地分析了学校发展面临的形势,确立了建设省内一流高水平应用型大学的战略目标,明确了学校发展定位、发展思路、目标任务和主要举措,为学校今后一个时期的发展指明了方向。

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,接受省委巡视组巡视,并高标准高质量推进巡视整改落实工作。完成中层领导干部换届选聘工作,完善了干部选拔任用机制,干部年龄、学历、职称结构不断优化。坚持党委领导下的校长负责制,制定完善了党委会会议议事规则、校长办公会议议事规则、教学单位党政联席会议议事规则,学校各级领导班子议事决策的科学化、民主化、规范化水平进一步提高。严格落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,落实中央八项规定精神,作风建设持续加强。

深入落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,扎实推进基层党组织建设。加强党员教育管理,提升党务工作者能力水平,不断完善基层党建长效机制,持续推进党支部规范化建设。扎实开展新时代高校党建“对标联创”“基层党建质量落实年”等活动,建成“全国党建工作样板支部”培育创建单位1个、省高校“红旗党支部”2个、“全省党建工作标杆院系”培育创建单位1个、“全省党建工作样板支部”培育创建单位3个,省市两级规范化党支部建设示范点各1个、市基层党组织规范化建设标兵单位1个,获评省高校先进党组织2个、“省共产党员先锋示范岗”1个、省高校“校园先锋示范岗”4个、省高校党支部书记年度人物1名、全省高校“我身边的好书记”2名、省高校优秀党务工作者2名、省高校优秀共产党员2名、“省优秀大学生党员标兵”2名。获全省高校党建工作征文活动二、三等奖各1项,基层党组织书记工作案例征集遴选活动一、二、三等奖各1项,全省高校“精品微党课”二等奖1项,省高校党建工作成果三等奖1项。选派干部教师27人扎根扶贫攻坚第一线,为我省全面建成小康社会做出贡献。

2.坚持学科引领,学科建设取得新突破

新增“数学”“信息与通信工程”“工商管理”“环境科学与工程”4个一级学科授权点。一级学科授权点达到11个,二级学科授权点从35个发展到43个。新增“化学工程”专业工程硕士授权领域,新增“工程管理”和“新闻与传播”2个专业学位授权类别,专业学位授权类别达到8个。组织控制科学与工程、管理科学与工程、机械工程、材料科学与工程、计算机科学与技术、土木工程和交通运输工程7个一级学科参加第四轮国家学科评估工作,控制科学与工程评估结果为C+,进入全国高校排名前50%,评估成绩位列辽宁省属高校同类学科的第一名。管理科学与工程评估结果为C-,进入全国高校排名前70%。2018年,控制科学与工程学科成功入选辽宁省高等学校一流学科建设学科(A类)。专业学位授权点的专项评估和学位授权点合格评估,所有学科全部合格。

3.坚持立德树人,人才培养质量全面提升

落实立德树人根本任务,把思想政治教育贯穿人才培养全过程,积极构建并不断完善“三全育人”体系,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入贯彻全国高校思想政治工作会议精神和《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,全面加强思想政治工作,获评省思想政治工作先进单位,获批省首批高校思想政治理论课名师工作室1个、省高校一流思政课1门,4门思政课程被评为省一流本科课程。获“全国高校思想政治理论课教师2017年度影响力提名人物”“全国高校思想政治理论课教学骨干”“全国高校辅导员年度人物”“省高校思想政治理论课教师2017年度影响力人物”“省大学生思想政治教育中青年杰出人才培育人选”各1人次。

依据国家战略新兴产业布局和区域经济发展需求,围绕人才培养目标定位调整专业结构,加强专业内涵建设。新增机器人工程、新能源汽车工程、数据科学与大数据技术3个专业,新增国家级一流本科专业建设点2个、省级一流本科专业18个、向应用型转变示范专业7个、省级创新创业教育改革试点专业4个、工程教育认证申请被受理专业1个。现有国家级特色专业建设点3个、国家级综合改革试点专业1个、省级示范专业4个、省级特色专业3个、省高校本科综合改革试点专业6个、省高校本科工程人才培养模式改革试点专业5个、省高校本科重点支持专业2个、省级本科专业综合评价前20%专业2个。2017年,学校获批辽宁省普通本科高等学校向应用型转变示范高校。

不断深化教育教学改革,形成了软件工程类专业“维森3+1”等多个校企深度融合育人模式。获批省一流本科课程52门,累计获批省级精品课15门,省精品资源共享课29门,省精品视频公开课4门,省级大学生在线学习跨校修读学分课程32门次。累计出版教材79部,其中立项教材8部,获省级教材建设奖11部,获评省普通高等学校精品教材2部、省“十二五”规划教材6部。新建省级大学生实践教育基地9个、省级实验教学示范中心3个、省级虚拟仿真实验教学中心(项目)2个。现有国家级大学生实践教育基地1个、省级大学生实践教育基地15个、省级实验教学示范中心9个、省级虚拟仿真实验教学中心(项目)5个。建成辽宁工业大学MOOC在线教学资源平台。获省级教学成果一等奖5项、二等奖15项、三等奖3项。获批教育部产学合作协同育人项目18项、省级校际合作项目13项。

研究生教育规模和质量显著提升。全日制研究生规模达到1289人,较“十二五”末期增长了104%。建成省级研究生精品课3门,校级研究生精品课7门,省研究生教育创新计划项目和省研究生教育教学改革项目6项,省级研究生联合培养(实践)基地4个,校级研究生联合培养(实践)基地60余个,获省普通高等教育教学成果奖3项。硕士学位论文校抽检优良率均保持50%以上,省论文抽检合格率为100%。研究生平均就业率达到97.65%,年均考博率达到9.41%。

创新创业教育继续保持省属高校领先水平。大学生创新创业训练计划项目获国家级立项99项、省级立项294项。参加省级以上大学生创新竞赛,获国家级奖项631项,省级奖项3200项。2021年中国高等教育学会发布的全国普通高校大学生竞赛排行榜中,在“全国普通高校大学生竞赛排行榜五轮总排行榜(本科)”位列全国本科高校第126位,在“2016-2020年全国普通高校大学生竞赛排行榜(本科)”位列全国本科高校第115位,在“2016-2020年全国地方本科院校大学生竞赛排行榜”位列全国地方本科院校第60位。三个榜单排名均居于省属高校第一位。新建“宝地砺器”众创空间,并获批省级众创空间和国家备案众创空间。2017年获批第三批“全国高校实践育人创新创业基地”,2019年入选全国创新创业典型高校,2016年获批辽宁省首批深化创新创业教育示范高校。

4.坚持创新驱动,科学研究与社会服务成效显著

大力推进科技创新团队建设,“智能控制理论及在汽车控制系统中的应用”“亚稳材料的制备与应用”2个创新团队获批辽宁省高等学校创新团队。获批国家自然科学基金项目34项,包括国家自然科学基金杰出青年科学基金项目1项、优秀青年科学基金项目2项,获国家社科基金项目1项、教育部人文社科项目6项,获省级项目665项,合计经费额达到3958万元。参与2020年国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项子课题,参与辽宁省重大科技专项3项。学术水平与学术影响力持续增强,出版著作48部,发表三大检索论文718篇、核心期刊论文(含CSCD)692篇,其中ESI高被引论文82篇,2篇论文获信息类国际顶级期刊杰出论文奖,6篇论文入选中国百篇最具影响国际学术论文,2016-2019年连续多年入围中国大学ESI高被引论文排行榜百强高校,3人连续入选科睿唯安“全球高被引科学家”名录。

实施协同创新驱动工程,积极对接市、县、区和行业企业需求,不断提高科技支撑发展的能力。2016年以来,与锦州、鞍山、朝阳、凌源、海城等地方政府签署战略合作协议,搭建校企、校地合作平台,建设产业技术协同创新联盟1个、产业校企联盟1个,建立校地、校企研究院14个,新建省重点实验室1个,校企共建工程研究中心1个,整合、重组、优化省重点实验室6个、省技术创新中心2个,获批辽宁省高校协同创新中心1个。完成横向科研课题280项,合同额4484.9万元,进款额3193万元。获授权专利1498项,其中发明专利229项。获教育部自然科学奖一等奖1项,获省部级以上科技奖励28项,市级以上科技奖励78项。

5.坚持人才强校,师资队伍建设扎实推进

坚持引育并重,积极调整人才政策,引进和培养具有博士学位教师59名,自主培育了国家杰青1名,国家优青2名,实现国家级人才称号历史性突破。

现有专任教师694人,其中具有博士学位教师203人,副教授以上职称教师446人。现有享受国务院政府特殊津贴专家8人,辽宁省优秀专家3人,省特聘教授4人,省优秀教师6人,省高校本科教学名师17人,省“兴辽英才计划”青年拔尖人才7人,省“百千万人才工程”人才65人,其中百人层次12人,省中青年社会科学人才百人层次1人,省中青年哲学社会科学人才工程3人。

6.坚持国际视野,国际交流与合作开创新局面

2017年和2020年分别获批国家留学基金委“丝绸之路奖学金”项目。2017年至2019年连续获批“中欧学分互换”项目招生资格,获批人数达51人。不断扩大合作对象,探索多样化合作,与美国南伊利诺伊州立大学等10所大学签约,共有29名学生参加了各类合作项目。积极开展教师交流与访问,因公出境参加学术会议、境外培训和开展国际交流活动教师共计26人次。留学生数量逐年提升,生源国数量达50个,在校留学生数量600人,其中学历留学生占90%以上。

7.坚持夯实基础,办学条件进一步改善

“十三五”末,学校总资产达到102479万元,教学科研仪器设备总值31855.10万元,较“十二五”末期增加了12161.03万元,生均达到17913.13元。教学科研及辅助用房面积达到244305.09平米,生均图书达到75.16册。基本形成覆盖广、既具有有线网络又开通无线网络的校园网络环境,校园网出口带宽达到5G,教育网出口带宽500M。同时加强了网络运行全程管理,网络安全得到充分保障。

8.坚持制度建设,依法治校水平明显提高

以《辽宁工业大学章程》为统领,以《辽宁省高等学校规章制度建设目录》为指导,全面梳理学校各项规章制度,深入开展立改废工作,形成制度汇编。陆续出台或修订学科建设、教学改革、师资队伍建设、人事管理、教育国际化、财务资产后勤管理等方面政策文件100余个,基本形成了根本制度功能稳定、基本制度体系完备、具体制度成龙配套,既科学规范合理便于监督,又具有我校特色的制度体系,为实现科学、规范管理,推进依法治校奠定了基础。


 存在的主要问题

“十三五”期间学校各项事业取得了长足的进步,但对标高等教育的新要求,对标建设高水平应用型大学的目标,还存在一些亟待解决的问题。

1.学科建设总体水平不高。尚不具备博士学位授予权,现有硕士授权点布局不均衡,缺少艺术类、建筑学等学位授权点。学科整体建设水平偏低,学科特色优势不够突出,现有11个一级学科中,只有控制科学与工程1个省一流建设学科。

2.教学内涵建设标志性成果不多。教学改革研究项目重申报、轻建设,总结、凝练和提升不够,没有形成一批高质量的教学改革研究成果,国家级教学成果奖未取得突破。专业内涵建设需要进一步加强,国家级一流专业仅有2个,还没有专业通过工程教育专业认证,相比同类同水平高校有较大差距。 

3.科研整体水平不高教师科研积极性不高,学术交流整体氛围不浓,科研项目、科研经费以及科技成果转化率不高,服务区域经济社会发展的贡献度有待提升。参与重大科研项目较少,缺乏标志性成果,国家级科技奖励未能实现突破,各类科技创新平台作用发挥不充分。

4.师资队伍建设成效不明显。人才“引用留育”制度措施亟需改进。高层次领军人才引进未有突破,具有博士学位教师数量不足,且专业分布不均衡,高水平应用型大学建设所需应用型师资建设迟缓。

5.体制机制改革不够深入。对管理体制机制改革重要性和紧迫性认识不深,破旧立新、开拓进取的勇气不足。思想解放程度不够,开放办学理念还需在广大干部和教职工中进一步深化。二级学院办学主体地位需要进一步强化,办学活力需要进一步释放。制度体系建设仍需完善,学校现行规章制度中,还存在制约学校发展速度、影响学校发展质量的因素。

6.基础条件保障相对薄弱。学校收入来源单一,财政拨款是办学经费的主要来源,经费自给能力不强,可控财力有限。多媒体、信息化教室还有欠缺,录播教室、智慧教室数量不足,部分教学科研设备老化或落后,体育场馆建设明显滞后。智慧校园建设仍需加强,重“建设”轻“应用”的情况依然存在,各系统数据规范和接口不统一,没有实现数据共享和互联互通。

 


指导思想与发展原则

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻落实党的教育方针,全面加强党的领导,以立德树人为根本任务,以学科建设为引领,以内涵式发展为主线,以打造高水平师资队伍为基础,以提高人才培养质量为中心,以服务区域经济社会发展为抓手,以改革创新体制机制为动力,准确把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,在服务国家发展战略和辽宁全面振兴、全方位振兴中实现高质量发展,努力建设特色鲜明的高水平应用型大学。

(二)发展原则

——坚持党的全面领导。坚持党对学校工作的全面领导,始终把握正确政治方向,坚决贯彻党的教育方针。着力提升管党治党、办学治校的能力水平,充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,调动各方面力量促进学校发展。

——坚持以学生为中心。落实立德树人根本任务,积极改善学生的学习条件、科研条件、实践条件、生活条件,建设全员、全过程、全方位育人环境,激发学生的学习积极性、主动性、创造性。加强学风建设,全面提高人才培养质量,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持以教师为根本。贯彻落实“深化新时代教育评价改革总体方案”,改善教师教学科研条件,完善教师教学能力提升机制、职业发展规划,提高教师的职业荣誉感、幸福感。全面落实人才强校战略,着力构建引进人才、培育人才、留住人才、使用人才的良好环境。

——坚持改革创新。进一步解放思想,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,大力破除制约学校发展的体制机制障碍,提升二级学院办学主体地位,充分激发全校师生的动力和活力,着力解决突出问题,加快补齐学校发展短板,以改革创新推动各项工作,积极服务构建新发展格局。

——坚持开放办学。深入开展校际、校所、校企、校地合作,加快推进教育国际化进程,积极探索学生联合培养、教师互聘、协同创新、国际交流合作的有效途径,并力争取得明显成效,推动开放办学不断向纵深发展。

——坚持高质量发展。以内涵式发展为主线,统筹发展速度和发展质量,合理控制办学规模,持续优化学科专业结构,充分整合办学资源,不断提高办学质量和办学水平,提升学校核心竞争力。

 

 

 


发展目标与关键指标

(一)中长期愿景:学科专业优势突出,人才培养特色鲜明,社会贡献度卓越,国内知名高水平应用型大学

多个学科、专业跻身国家一流行列,突出学习能力、实践能力、创新能力的高水平应用型人才培养体系特色与成效更加彰显,服务区域经济社会发展能力明显增强,知名度和影响力显著提升,步入国内高水平应用型大学行列。

(二)2025年总体目标:特色鲜明的高水平应用型大学

学科专业建设成果显著,本科人才培养体系特色优势更加凸显,大学生创新创业教育优势地位进一步巩固提升,自主培养高层次人才成效更加明显,师资队伍规模、层次、结构更加优化,科技服务区域经济社会发展能力显著提高,办学水平得到社会广泛认可,国际国内知名度、影响力进一步提升。

(三)关键指标

1.综合指标。全日制在校生总数达到17000人,专任教师达到950人左右,生师比达到18:1。5年办学经费总收入达到25亿元。

2.学科建设指标。新增硕士学位一级学科授权点1-2个,新增硕士专业学位授权点2-4个。1个学科进入教育部学科评估同层次高校排名前40%,2-3个学科进入教育部学科评估同层次高校排名前70%,2-3个学科达到省一流学科建设水平,新增省一流学科1个。达到博士学位授权点审核条件学科2-3个,力争获得博士学位授权单位的历史性突破。

3.师资队伍建设指标。引进和培养“长江学者”特聘教授或国家杰出青年科学基金获得者等1-2名、国家优秀青年科学基金获得者或教育部青年长江学者等2-3名,培养省级中青年优秀人才40名。新增具有博士学位教师250人左右,具有博士学位教师占专任教师比例达到45%以上。“应用型”师资达到专业教师总数的70%左右,外聘教师占专业教师总数的30%左右。新增省级教学名师8-10名,力争新增国家级教学名师1名。

4.专业建设指标。本科专业稳定在50个左右,国家级一流本科专业建设点达到4-5个,省一流本科专业达到25个,通过工程教育认证专业4-5个。省级一流本科课程达到80门,国家级一流本科课程达到3-5门,打造省级研究生精品示范课程3-5门。力争国家级本科教学成果奖1项,省级本科教学成果一等奖5项,省级研究生教学成果一等奖2项。新增省级教学团队2-3个,力争新增国家级教学团队1个。新建省级大学生实践教育基地3个、国家级大学生实践教育基地1个。获批国家级优秀教材1-2部,省级优秀教材8-10部,优秀研究生教材3-5部。

5.人才培养指标。本科生、研究生就业率达到90%以上,本科生高质量就业率达到35%以上,本科生考研率达到20%以上。建设现代产业学院2-3个,本科生校际联合培养每年保持在50人左右。学生创新创业竞赛水平保持省内高校前列,国家级竞赛获奖300项以上,“互联网+”、挑战杯等综合性竞赛获得省级金奖以上奖项。研究生省优秀硕士学位论文年均5篇。

6.科学研究指标。新增省级科研平台2个以上,新增省级科技创新团队2个,争取国家级科研平台、科技创新团队实现突破。获国家级科研项目(包括重点研发计划、国家自然科学基金、国家社科基金、教育部人文社科基金等)80-100项,争取国家重点或重大科研项目实现突破;获省部级科技奖励25项以上,争取国家级科技成果奖1-2项。年均发表高水平论文200篇以上。

7.社会服务指标。实现自主创新专利成果300项,承担技术开发、技术服务等项目年均80项以上,年均科技成果转化额2000万元,科研经费到款总额达到2.5-3.0亿元。大学科技园孵化科技型企业50家、大学生创业企业20家,建成国家大学科技园。

8.教育国际化指标。新建国际合作院校项目4-5个,获批中外合作办学项目1-2个,建设中外合作办学机构1个。教师国际访学10-30人,学生国际交流30-50人次。在校留学生规模达到300人以上,学历留学生教育声誉显著提升。


重点任务与发展举措

要确保“十四五”发展规划目标和任务圆满达成,必须准确把握高等教育发展趋势,认清学校发展现状,统一思想、坚定信心、开拓进取、不懈奋斗,在学校党委的统一领导下,大力实施党建引领工程、思想政治提升工程、一流学科建设工程、人才强校工程、特色人才培养工程、科技创新突破工程、教育国际化推进工程,不断推进学校治理体系治理能力现代化,统筹推进各项工作举措,加快构建新发展格局,推动学校发展再上新台阶。

(一)实施党建引领工程,为学校事业发展提供坚强保证

1.加强党的政治建设

全面贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,强化管党治党责任,把讲政治贯穿基层党建工作的全过程、各方面,教育引导全校党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。发挥党委的领导核心作用,全面提升基层组织、干部队伍、制度体系建设水平,坚持用高质量党建引领高质量发展,为建设高水平应用型大学提供坚强组织保证。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实中央和省委决策部署,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,坚持把理论武装贯穿党的建设始终,教育广大党员干部坚定理想信念,做到学用结合、学用相长、知行合一。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,确保学校意识形态领域安全。

2.加强基层组织建设

完善二级学院党政联席会议制度,发挥党组织在基层治理中的领导作用,形成上下贯通、层层负责,完整有效的链条。推动基层党组织书记履行政治建设第一责任人职责,坚持二级学院党政交叉任职,把党政同责,“一岗双责”落到实处。

全面加强党支部规范化建设。选优配强党支部书记,确保教师党支部“双带头人”党支部书记全面达标。合理优化设置各类党支部,积极推进研究生党支部设置模式改革,在具备条件的大学生创新团队建立党支部。高质量做好发展党员工作,做好推优工作的组织衔接。

严格党的组织生活制度。坚持和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日、请示报告、经常性提醒和批评等组织生活制度,增强组织生活时效性,确保基层党组织建设工作有依据、行动有指南。加强党员教育管理,把党员在教学科研管理服务等育人方面的契合度、贡献率作为检验评价党员作用发挥的重要指标。

3.建设高素质干部队伍

严格干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准,坚持“德才兼备、以德为先”,选拔任用政治强、业务精、敢担当、作风正的干部,强调业务岗位干部队伍的政治水平、学术水平、教学科研能力,严格选人用人程序,营造风清气正的政治生态。

加强干部梯队建设。严格落实《中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》要求,加大优秀年轻干部选拔任用力度,大力培育信仰坚定、理论水平高、专业素质强的年轻干部。

加强干部培训与考核。制定完善中长期干部培训计划,分层次开展干部培训工作,通过培训坚定广大干部的理想信念,增强干事创业的能力水平。严格执行干部考察考核制度,坚持政治标准、现实表现和重点工作业绩相结合,强化考核标准,加大奖惩力度,以考核评价推动干部队伍工作作风转变和工作效率提升。

4.推进全面从严治党向纵深发展

落实全面从严治党监督责任,督促基层党组织切实落实全面从严治党主体责任。认真履行纪委监督执纪问责和监察专员办公室监督调查处置职责,加强党风廉政建设和反腐败工作,努力建设廉洁从政、廉洁从教的校园环境,做深不想腐这一根本。

加强日常监督,把防范廉政风险制度建设贯穿监督全过程,不断提高制度建设水平和执行力,监督中央八项规定精神落实情况,力戒形式主义、官僚主义,加强正面教育等形式,做细不能腐这一关键。

加强政治监督,利用巡察工作平台,联合相关部门开展专项巡察,实现学校党委的工作部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。利用好纪检监察内网,依规依纪依法处置问题线索,发挥典型案例的警示作用,做实不敢腐这一前提。

5.提高群团统战离退休工作水平

充分发挥工会、共青团等群众团体的桥梁和纽带作用,开创新形势下党的群团工作新局面。加强党对统一战线的领导,构建大统战格局,汇聚力量,引导党外代表人士发挥积极作用,围绕学校改革建设和发展稳定建言献策。以共青团四维工作格局为统领,深入实施“思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升”四项行动。关心职工生活,全面提高工会组织支撑学校事业发展的凝聚力。做好离退休人员工作,让离退休人员共享学校发展成果。

(二)实施思想政治提升工程,着力构建“三全育人”体系

1.构建全员全过程全方位的育人体系

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕立德树人根本任务,以理想信念教育为核心,以社会主义核心价值观为引领,以全面提高人才培养能力为关键,构建“党委协调统筹—职能部门归口—学院党组织推进—教师党支部落实”的育人机制。一体化构建内容完善、标准健全、运行科学、保障有力、成效显著的思想政治工作体系,使思想政治工作体系贯通学科体系、教学体系、教材体系、管理体系,打通“三全育人”最后一公里,形成全员全过程全方位育人的新格局,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2.加强思想文化阵地管理

加强校园环境文化系统设计,建设文明校园。以社会主义先进文化为引领,围绕理想信念、爱国主义、“五个认同”、道德法治等内容,弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,把德、智、体、美、劳教育渗透在校园文化活动中。以干部作风、教师教风、班级班风、学生学风为重点,以场所文化建设为抓手,系统推进教室文化、教研室文化、实验室文化、楼道文化、食堂文化、宿舍文化、体育场馆文化等七类校园环境文化建设,大力推进校园文化的传承与创新。“网络育人、弘扬文化、强化服务、提升素养”为目标,全面加强校园网络文化建设。

加强学校对外宣传品的设计、制作管理,完善并推广学校VI系统。基于“砺器悟道”校训,认真梳理、阐释、宣传辽工大精神,凝聚师生“砺器悟道”的文化内核。

3.加强学生工作体系建设

完善辅导员队伍建设规划,配齐建强辅导员队伍。完善辅导员年度绩效考核,完善职级、职称“双线”晋升职业发展体系,提高辅导员队伍的专业水平和职业能力。配齐配强班主任、学业导师、心理教师队伍,形成辅导员、班主任、企业导师、校友导师、心理教育导师协同育人的学生工作队伍体系。

加强学生学业就业指导,引导学生树立正确的学习与发展目标,开展“课堂计划”“强基行动”“学困生帮扶”等学风建设活动,激发学生自主学习热情,促进学生综合素养提升,养成终身学习习惯。树立先进典型,形成以点带面、全面提升的带动效应。

加强学生管理服务工作,建立高效的学生管理服务信息化系统。建立学生社区,成立大学生服务中心,为学生提供思想教育、师生交流、学业指导、职业生涯规划、心理辅导、扶贫救助、生活服务和文化活动等“一站式”服务。健全四级资助认定工作机制,加大家庭经济困难学生能力素养培育力度,加大对退役大学生、学困生、贫困生等群体的帮扶。

4.推进思政课程与课程思政同向同行

牢固确立马克思主义在意识形态领域的指导地位,扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。强化思政课的主渠道作用,深化社会主义核心价值观教育,以理想信念教育为核心、以爱国主义教育为重点、以基本道德规范为基础,打造具有地域特色的思政课品牌。

全面推进课程思政研究与指导,成立“辽宁工业大学课程思政教学研究中心”和课程思政专家指导委员会,科学构建课程思政教学体系和研究体系,完善课程思政激励与评价体系。着力提升教师课程思政育人能力,培育10名课程思政教学名师,组建10个课程思政优秀教学团队。建设高水平课程思政课程群。打造100门校级课程思政示范课程,力争获批国家级课程思政示范课程1-2门,形成思政课程和课程思政同向同行、同频共振的全过程育人格局。

5.发挥“第二课堂”实践育人功能

把思想政治教育融入素质拓展提升、社会实践锻炼、志愿公益服务、美育和劳动教育、自我管理服务之中,创办形式多样的“第二课堂”,促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。推进辽宁工业大学易班建设,建设学生网络思政平台(易班网),提升校园新媒体网络平台育人的服务力、吸引力和粘合力。

(三)实施一流学科建设工程,全面提高学科建设水平

1.实施新增博士授予单位和博士点建设规划

明确博士学位授予单位和博士学位授权点建设主攻方向、时间表和路线图。统筹推进单位建设指标与学位点建设指标,经过五年建设,学校总体达到新增博士学位授权单位审核条件,2-3个校重点建设学科达到博士学位授权点审核条件,力争获批博士学位授权单位。

2.提高学科建设水平

科学规划现有硕士学位一级学科授权点,巩固和提升控制科学与工程省一流学科的优势和地位,力争进入教育部学科评估同层次高校排名前40%。加强机械工程、管理科学与工程以及材料科学与工程等学科建设,力争2-3个学科进入教育部学科评估同层次高校排名前70%,2-3个学科达到省一流学科建设水平,力争新增省一流学科1个。提升马克思主义基本原理、思想政治教育、电力系统及其自动化、电力电子与电力传动4个硕士学位二级学科授权点的水平,力争升级为硕士学位一级学科授权点;立项建设艺术类、建筑学、管理类、教育学类等硕士专业学位授权点,新增硕士专业学位授权点2-4个。硕士学位一级学科稳定在12个左右,硕士专业学位授权点达到10-12个。建立学科考核评价和动态调整机制,促进学科整体结构和布局更加合理,学科层次和建设水平得到提升。

3.提高学术交流水平

建立和完善学术交流机制,鼓励教师参加学术会议、专业建设会议,创新学术交流活动内涵和形式。安排专项经费,每年举办高质量的国内外学术会议2次左右,提高学术交流活动的水平和质量。资助鼓励青年骨干教师参加国际国内学术活动,扩展学术视野,提升学术地位和学术影响力。

(四)实施人才强校工程,打造高水平师资队伍

1.积极调整人才政策

坚持党管人才,做好“十四五”师资队伍建设规划,以师德师风建设为首要,以政策激励为抓手,精准谋划各类人才的引进策略、引育政策和措施,相关部门密切配合、相互协作,共同研究解决人才引进、培养和稳定中的实际问题,创造尊重人才、服务人才,人才安居乐教、教学相长的良好环境。坚持人才兴校、人才强校战略,按照“培养、引进、稳定”相结合的原则,以能力提升为重点,努力建设师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高水平师资队伍。

2.引育并举加强师资队伍建设

依据师资队伍建设规划,完善工作考评和奖惩机制,实施目标管理,强化责任落实。加大投入,每年安排不少于2000万元作为师资队伍建设专项资金,为引进高层次人才及团队提供必要支持。

引进和培养具有博士学位教师250人左右,有计划地选聘一批具有较强工程实践能力和行业背景,能胜任教学工作的高级工程技术人员或管理人员来校任教,专任教师达到950人左右,具有博士学位的专任教师比例达到45%以上,“应用型”师资达到专业教师总数的70%,外聘教师达到专业教师总数的30%,生师比达到18:1。引进和培养“长江学者”特聘教授或国家杰出青年基金获得者等国家级领军人才1-2名、国家优秀青年科学基金获得者或教育部青年长江学者等国家级青年人才2-3名,培养省级中青年优秀人才40名、省级教学名师8-10名,力争培养国家级教学名师1名。

3.完善师德师风建设长效机制

坚持师德师风第一标准,坚持在教师岗位聘任、年度和聘期考核、职称评审、评奖评优、选拔培养进修中严格实行师德“一票否决制”。强化教师思想政治素质,落实《新时代高校教师职业行为十项准则》,建立师德失范行为通报警示制度,进一步完善师德考核评价体系。健全教师荣誉制度,发挥典型示范引领作用。

4.提升教师能力素质

继续开展教师教学能力提升工程,制定教师能力培养体系。制定辽宁工业大学教师教学能力培养体系,以培训交流、咨询诊断、能力展示为抓手加强教师教学能力培养,提升教师教学能力、产学研用能力、信息技术应用能力、国际化教学能力。鼓励教师到业界实践、挂职和承担横向课题,加强双师双能型教师队伍和实践教学教师队伍管理与建设。通过开展广泛多元化项目,以培训、交流、咨询、协调等方式支持服务教师教学发展,助力学校加快建设一流本科教育,全面提高人才培养能力。

5.建立以标志性成果为导向的分类考核评价机制

贯彻“破五唯”教育评价改革精神,以职称评聘为切入点,建立以标志性成果为导向,以能力、质量、实效、贡献为主体的教师分类考核评价机制,针对不同岗位类型、不同学科专业及不同人才层次的属性特征明确评价的重点和评价导向,制定与岗位匹配的评聘标准和业绩要求,不断激发和调动教师分类投入教学、科研、服务地方等工作的积极性和创造性。

(五)实施特色人才培养工程,打造一流人才培养体系

1.加强专业内涵建设

面向国家发展战略、区域经济社会发展需求,加快“新工科、新文科”专业建设,推进校企协同育人培养模式改革,落实教育国际化推进工程,实施个性化人才培养,形成结构合理、优势突出、特色鲜明的应用型学科专业体系和专业群。

加强一流专业建设,国家级一流本科专业建设点达到4-5个,省一流本科专业总量达到25个,争取4-5个专业通过工程教育专业认证。开展专业评估与动态调整,根据评估结果确定专业调整方案,每年调整比例控制在专业总数的10%以内,本科专业总量稳定在50个左右。

深化人才培养模式改革,主动适应区域经济发展和辽宁产业转型升级的需求,拓展实施大类招生、鼓励个性化培养,设置创新实验班、校企合作实验班、国际班等,实施校企合作人才培养模式改革的专业数量达到20个以上。在新能源汽车、人工智能、大数据技术等领域建设现代产业学院2-3个。

2.加强课程内涵建设

按照“两性一度”要求,基于应用型人才培养,开展课程内容、授课模式等内涵建设。坚持课程负责人制度,加强课程教学团队建设,提高课程质量。新增省级教学团队2-3个,力争国家级教学团队1个。到2025年,每个专业建成涵盖专业核心课程的校级一流本科课程5门以上,校级五类一流本科课程达到200门。加强省级一流课程建设,省级一流本科课程总量达到80门,建设国家级一流本科课程3-5门。

制定重点教材建设规划,编撰出版一批适用于应用型人才培养的高质量专业教材。出版本科教材50部,争取省级优秀教材8-10部、国家级优秀教材1-2部。 

3.深化教学模式改革

深化教学模式改革。立足于应用型人才培养,以强化学生工程实践能力、创新能力培养为导向,推进学校与科研院所、企业、地方政府合作,加强实践教育基地、实验教学示范中心和虚拟仿真实验教学中心(项目)等建设。到2025年,每个专业大类均建有与人才培养目标相适应的省级校外实践基地或实验教学示范中心。根据应用型人才培养要球优化实验教学内容,综合性、设计性和创新性实验项目比例达到30%,深化多层次实验实践改革。完善本科生学业导师机制,企业一线科研人员和工程师担任毕业设计(论文)校外导师的比例达到30%。

充分利用数字化校园平台资源,全面深化课堂教学模式改革。基于辽工大MOOC教学资源平台,实施线上线下混合教学、翻转课堂等教学模式改革,实现由“重教”向“重学”转变。深入开展教学改革研究,培育优秀教学成果,力争国家级本科教学成果奖1项、省级本科教学成果一等奖5项。

4.巩固创新创业教育特色优势

持续加强创新创业教育机制建设,巩固创新创业教育特色优势。充分利用大学生校外实践教育基地、产学研一体化创新平台和产教融合创新平台,强化校企深度融合的创新创业能力培养。加强创新创业教育平台、课程、团队和导师库建设,鼓励学生早进课题组、早进实验室和早进团队,接受系统的创新创业教育。完善创新创业实践成果学分认定、积累与转换机制,推动创新创业教育与专业教育深度融合。充分发挥“创新-培育-孵化”三级平台作用,推动学生从创新向创业发展,鼓励学生创办企业进行创业实践。

5门创新创业类课程建成省一流课程,出版创新创业教材2-3部。获国家级竞赛奖300项以上。在“互联网+”、挑战杯等综合性竞赛中获得省级金奖以上奖励,争取国家级银奖以上奖励的突破,学生创新创业竞赛水平保持在省内高校前列,学生创新创业能力受到社会广泛认可。

5.加强培养过程管理

完善人才培养方案,聚焦能力培养,推进课程模块化。进一步完善与弹性学制相适应的学分制,健全校内转专业办法、课程转换及学分认定办法,建立校际学分互认与转换机制,加强学业生涯规划指导。本科生校际联合培养每年保持在50人左右。

加强学习过程管理、完善升级课程题库建设,推行教考分离。完善学业预警和退出机制、形成性评价和结果性考核有机结合的学业考评制度。加强对毕业设计(论文)的指导和过程管理,完善毕业设计论文指导教师资格准入制度,健全毕业设计(论文)查重、抽检和盲审制度,严格毕业标准和学位授予标准,确保本科人才培养质量。

强化两级质量监控、评估。深入实施《辽宁工业大学关于实施二级教学质量监控体系的若干意见》,落实二级学院教学质量监控主体责任。严格课堂教学管理,形成涵盖学生学习过程监测、效果评估与质量反馈的教学效果闭环评估机制。

6.做好招生就业工作

以经济社会发展和行业企业需求为导向,统筹学科专业建设和人才培养需要,科学编制招生计划。创新招生宣传模式,拓展生源基地,不断提高生源质量。加强就业、实习基地建设,提高就业指导与服务水平,健全毕业生分类指导和精准帮扶机制,促进毕业生高质量就业。完善就业工作评估机制,建立毕业生就业质量跟踪调查系统,形成招生、就业与人才培养的联动机制。本科生就业率稳定在90%以上,高质量就业率稳定在35%左右,考研率稳定在20%左右。

7.提高研究生培养质量

加强培养基地建设,完善科教融合、产教融合育人机制,提高学术学位和专业学位研究生的创新能力。科学编制招生计划,加强生源基地建设,逐步优化专业学位硕士研究生数量占比,2025年研究生招生规模达到1000人。实施课程建设与质量提升工程,加强课程体系和研究生教材建设,建设优秀研究生教材3-5部,打造研究生精品示范课程3-5门,推动优质资源共享。大力开展研究生教学改革,争取获批省教学成果一等奖2项。

完善研究生奖助体系,争取获批硕士研究生招生推免权。加强导师队伍建设,完善导师遴选与考核机制,鼓励团队指导,推行研究生分类指导和校内外导师组“1+N”的指导模式。完善硕士学位论文抽检制度,建立硕士学位论文盲审机制,对学术不端行为零容忍。研究生省优秀论文年均5篇。

8.积极发展继续教育

紧密跟踪智慧城市、互联网+产业发展、信息安全、应急技术与管理、职业教育提质升级、学历+证书等教育培训新需求,充分利用学校教学资源,深化线上课程、线上线下结合课程改革,创新培养模式,提高社会服务能力,服务全民终身学习体系建设。

(六)实施科技创新突破工程,提高科研水平与服务社会能力

1.完善政策激励机制

坚持科技工作“四个面向”,深度领悟上级文件精神,完善政策激励,进一步破除体制机制障碍,落实相关政策,提高管理效率,增强教师科技创新成就感、获得感与荣誉感,从而提升教师科技创新的主动性、积极性和创造性。

2.提高科学研究水平

发挥重点实验室等科研平台凝练方向、凝聚队伍的作用,以“有组织的科研”提高学校整体科学研究水平。在新能源汽车、智能制造、工业互联网、应急管理与装备、新材料、能源环境、乡村振兴、绿色建筑、智慧城市等领域,培育、组建10个以上校级科技创新团队,新增2个以上省级科研平台,完善科研平台专业布局,争取国家级科研平台的突破;新增省级科技创新团队2个,争取国家级科研团队的突破。积极策划高水平科研项目,获国家级科研项目(包括重点研发计划及其子课题、国家自然科学基金、国家社科基金、教育部人文社科基金等)80-100项,争取国家重大或重点科研项目取得突破。

3. 提升开放协作水平

搭建社会合作平台,汇聚校友资源,丰富社会交流合作内涵和形式,建立全方位社会交流合作机制,提高学校开放协作水平。构建融产学研结合、技术转移和科技成果转化、高科技企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养于一体的科技高地,形成一批高水平科技成果。实现自主创新专利成果300项以上,获省部级科技奖励25项以上,争取国家级科技奖励实现突破。大学科技园孵化科技型企业50家、大学生创业企业20家,建成国家级大学科技园。

4.突破服务社会水平

瞄准地方经济社会发展主导产业链,加快科技创新。以新能源汽车、智能制造、新材料、工业互联网、应急管理与装备等关键核心技术为切入点,全面提高支撑地方经济社会发展的能力。服务于改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章,推进校地、校企研究院建设,构建产业技术协同创新联盟,承接服务主导产业链的技术交流会议4-5次,与企业联合攻克一批共性关键核心技术,科技成果转化年均80项以上,科研经费到款总额达到2.5-3.0亿元。

(七)实施教育国际化推进工程,提高国际交流合作水平

1.加强国际合作与交流

创新合作模式,深度融入“一带一路”倡议,新建国际合作院校项目4-5个,扩大“一带一路”沿线国家的合作项目,增加国际友好学校5-10个。加快中外合作办学项目的申请组织,争取获批中外合作办学项目1-2个,建设中外合作办学机构1个,提高我校办学层次和综合影响力。

加大外籍专家的引进力度,加强管理与服务,为学校教师出国留学、学历进修、合作科研等创造机会和条件,教师国际访学10-30人。鼓励学生出境留学、交流,学生国际交流30-50人次。

2.稳定留学生招生规模

加强留学生教学和日常管理,提升学历留学生的培养质量,稳定300人留学生规模。加强留学生校友会组织建设,增进留学生校友与学校的联系。争取更多的来华留学奖学金项目,不断扩大政府奖学金项目留学生规模。

 


组织实施与保障

坚持党的全面领导,落实规划实施保障机制,充分调动各方面积极性、主动性、创造性,形成推动规划全面实施、努力形成建设特色鲜明的高水平应用型大学的强大合力。

(一)加强党委对学校事业发展的全面领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,坚持把党的领导贯穿于规划落实的全方位、全过程。建立上下贯通、执行有力的组织体系,不断提高各级干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定的政治能力和专业化水平。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,广泛凝聚各方面力量和共识,促进学校事业发展。充分发挥全面从严治党引领保障作用,以强有力的政治监督确保学校党委重大决策部署落实到位。

(二)建立多维度、立体化保障体系

1.制度保障。坚持党委领导下的校长负责制,健全党委会议、校长办公会议议事规则和决策程序、监督程序。深入推进校院二级管理,在学科专业建设、教学过程管理、人才聘任与考核、分配制度等方面,全面扩大二级学院办学自主权,突出二级学院办学主体地位。规范二级学院议事决策,完善二级学院教职工代表大会制度,推进科学、民主、依法决策。加强依法治校,逐步形成以大学章程为统领的现代大学制度体系,实现制度体系在办学治校各方面的全覆盖。充分发挥教学委员会、学术委员会、教授委员会在学科专业建设、学术评价和学风建设等方面的重要作用。发挥教代会、学代会作用,保障全校师生参与学校管理和监督的权利。发挥共青团、学生会、民主党派、校友会等团体、组织的作用,凝聚更广泛的共识。

2.资金保障。健全和完善财务工作制度,实现财务管理信息化。深化校内财务管理体制改革,建立与二级管理相适应的二级学院财务独立自主管理运行机制,强化“开源节流、增收节支”工作,力争未来五年学校办学总收入达到25亿元,确保财务权力“放得下、管得好,接得住,用得好”。加强收支预算管理和财务分析,增强财务预算的科学性,细化预算执行过程管理,科学控制预算执行进度和效率。组织好大型项目库建设,提高办学效益、拓宽创收项目、融资途径和合作支持,稳步提高教职工收入水平,年均增幅不低于6%。加强财务风险管控,积极探索新型支付手段,充分用好金融政策和工具,注重财务支付风险评估,避免重大财务决策失误。完善校内经济活动内部控制机制,做好审计工作,提高化解财务风险能力。

3.条件保障。修订校园整体规划,按教育部生均规划建设标准,新建或改扩建学生宿舍约16400平方米、学生食堂约14000平方米、体育活动中心约19000平方米,新建虚拟仿真中心约15000平方米,改善办学条件。坚持绿色校园建设,加强校园道路、地下管廊等基础设施改造,提高校园绿化、美化、亮化水平。

建设智慧校园,打造基于IPV6的新一代校园网,实现5G信号校园全覆盖。打造融管理、服务于一体的智慧校园。强化数据和个人信息安全保护,提升网络安全保障能力。

4.资源保障。建设标准统一、共享互通的数据资产仓库,建立和完善“大平台、轻应用、微服务”的校园信息化应用平台,实现人事、学生、教学、科研等校内管理信息系统的资源整合和数据共享,实现校内公共服务系统网上办公。

加强智慧图书馆建设,充分利用大数据、云计算等现代信息技术,实现阅读、管理、服务的信息化、智慧化。加强资源建设,优化资源配置,保障自然科学、社会科学等资源平衡,把图书馆建成学校知识中心、文化中心、学习中心。

进一步提高资产管理信息化水平,不断优化资源配置。完善大型仪器设备共享平台系统建设,提高大型仪器设备的使用效率。力争将“辽宁工业大学分析测试中心”建设成为可提供给具备法律效力检验检测报告的第三方检测基地。扩大实验室开放度,助力应用型人才培养。

5.安全保障。健全安全工作责任体系和协同联动机制,完善人防、物防、技防三防联控保障机制,进一步明晰安全管理职责,实施大安全网格化管理。定期开展重点部位安全专项整治、安全知识技能宣传教育培训,奠定全员防控、群防群控工作基础,打造平安校园。理顺校内医疗管理体制,探索公共医疗服务社会化改革的新模式。加强队伍建设,大力提高卫生保健服务水平,全面提升校园公共卫生管理和应对处置公共卫生事件的能力。

(三)加强规划实施的管理、监控和考核

1.完善规划体系。以学校规划为基础,围绕学校发展目标制定专项规划、学院规划,发挥学校规划的战略导向作用,强化专项规划、学院规划对学校规划实施的支撑作用,构建学校规划、专项规划、学院规划一脉相承、有机衔接、功能互补、环环相扣的规划体系。

2.明确任务目标。规划编制既注重顶层设计、战略思维,又注重具体实施和落实,根据发展目标,明确关键指标和主要任务,对指标任务进行分解,明确每项指标的责任领导和落实部门,建立自上而下的目标体系,全校上下达成对任务目标的广泛共识,坚定完成任务目标的信心和决心。

3.加强动态管理。对规划实施进行动态监测,结合年度总结分析规划实施情况,针对国家政策形势变化和高等教育发展新动向,及时对规划指标和措施做出适度调整。规划实施中期要开展中期检查,分析研判重要指标完成情况,对完成率不高的指标,分析存在的问题,积极采取措施加以推动。

4.建立考核机制。学校将依据发展规划,把重要任务目标按年度进行分解,并体现在年度党政工作要点之中。健全监督机制、开展阶段性部门自评和集中督查,加强对规划实施情况、进展的跟踪,评估和考核,把检查考核结果作为学校考核各部门、各单位年度工作和调整办学资源配置的重要依据。